完善底层组织运转机制，优化批阅、服务、法律流程，推动底层批阅服务法律组织标准运转，促进底层组织、功用、人员、力气、思维、数据、技能、途径等要素交融。

  坚持标准化推动底层批阅服务法律组织建造。一是以“三定”规则为抓手，共同城镇（大街）组织数量、组织功用、称号、等级、领导职数，精减党政内设组织和作业单位，整理挂牌组织，完结底层组织精简有序、标准共同。二是研讨拟定底层批阅服务法律组织标准建造辅导定见，清晰组织挂牌、印章运用、人员划转、编制处理等作业具体要求，做到城镇（大街）组织挂牌、印章称号、编制信息与“三定”规则“四个共同”。三是出台《赣州市推动城镇（大街）归纳便民服务中心和村（社区）便民服务站建造施行定见》，辅导全市292个城镇（大街）归纳便民服务中心和3746个村（社区）便民服务站完结功用区分、设备装备、人员处理等方面做标准建造和提档晋级。

  在标准作业运转机制方面下功夫，有用破解影响和限制底层高水平展开的体系机制妨碍。一是拟定“指挥作战图”。在城镇（大街）树立共同指挥和统筹和谐作业机制，树立共同指挥和谐作业领导小组，构成党委指挥、政府和谐，各下设组织、作业单位和司法、市场监管、自然资源、公安、法庭、税务等派驻组织全员参加的“城镇吹哨，部分签到”运转机制，着力构建底层归纳管理联动机制，全方面进步底层管理才能。二是编制“组织对应表”。为保证县乡作业联接高效，赣州市科学分化县乡两级组织作业责任，拟定《县乡组织事务对接一览表》，树立城镇（大街）组织“一对多、多对一”作业机制，全面理顺城镇（大街）与县直部分的作业对接、请示汇报和交流联接联系，着力县乡作业有序对应，有序联接。一起，要求各城镇（大街）要依据“三定”规则，依据各组织的作业责任，科学设定作业岗位，优化装备岗位人员，保证岗位作业责任与“三定”规则相联接，与承当使命相对应，避免责任真空、使命悬空、责任失败。

  以方针为导向，着力优化底层批阅服务法律流程。一是便民服务“零距离”。以完结“零距离”服务大众为标准，进一步简化便民服务流程。树立城镇（大街）归纳便民服务中心“一窗式”处理和全程署理度。以方便大众出产日子为方针，推动村级便民服务和网上服务站点全掩盖，依照“应进尽进”的准则，将直接面向大众处理的社保、医保、民政、计生、农人建房批阅等事项悉数进驻窗口，完结便民服务“零妨碍”。二是行政批阅“最多跑一次”。依照“一城镇（大街）一目录”赋予城镇批阅权限后，全面整理批阅流程，对批阅事项展开“减环节、减资料、减时限”作业，深化“最多跑一次”变革，以全省一体化在线政务服务途径和“赣服通”等为依托，进一步方便了大众就事。三是归纳法律“合法有序”。全面标准城镇（大街）法律行为，整理权利清单和赋权清单，清晰行政法律事项，保证底层按“单”法律。树立行政法律流程图，标准立案、调查取证、审阅决议、送达履行等环节，清晰程序、责任人、时限和要求，保证底层法律标准有序。

  加快人、财、物等资源下沉，完结底层的作业底层办。一是坚持“扶上马、送一程”，对赋予城镇（大街）的处理权限，在技能、资金、网络端口等方面予以支撑保证，强化事务辅导和监督，保证权利事项接得住、用得好。二是“强力气、重服务”，依据城镇（大街）规划、特色和实践在做的作业需要，加大编制资源向城镇（大街）歪斜力度，保证了底层作业有人办。三是坚持“强配套、重鼓励”，破解底层作业人员提升空间和途径缺乏的窘境，对城镇（大街）作业单位首要负责人按副科级装备。进步底层干部经济待遇，改进作业条件，执行城镇干部的城镇作业补助，实在鼓励城镇干部干事创业、奋发有为。四是坚持“减担负、提实效”，实施城镇（大街）责任准入准则，县级功用部分将责任范围内的行政事务托付或交由城镇（大街）承当有必要听取城镇（大街）定见，经合法性检查后，向县（区）委、政府报批。